對領導班子及其成員落實全面從嚴治黨主體責任

時間:06-15 編輯:佚名 手機版

【bzrw.net - 班主任網】

對領導班子及其成員落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任方面的意見

黨的十八屆六中全會提出“辦好中國的事情,關鍵在黨,關鍵在黨要管黨、從嚴治黨?!甭鋵嶞h建工作責任制,是加強黨要管黨、從嚴治黨的具體體現,是從制度機制層面深化全面從嚴治黨、推動基層黨建工作各項目標任務落實的重要舉措。

今年以來,新都區委在全面強化管黨治黨、從嚴構建責任落實體系上進行了積極探索,開展“1+5”同級黨建述職,即區委常委及區人大常委會、區政府、區政協、區人民法院、區人民檢察院黨組書記向區委常委會黨建述職,聚焦黨建主體責任落實,進一步強化責任問責,以抓實領導干部“關鍵少數”示范引領帶動全區黨員干部“絕大多數”,在全區營造出從嚴從實抓黨建、一心一意謀發展的濃厚氛圍。

聚焦“關鍵少數” 明確一個主題

黨的十八屆六中全會明確指出:“從嚴治黨的關鍵是全面,重點是抓住領導干部這個 關鍵少數 ?!毙露紖^委主動延伸黨建聯述聯考聯評工作內容,將區委常委和區人大常委會、區政府、區政協、區人民法院、區人民檢察院“五大”黨組書記納入黨建述職范圍,在年初、年中和年末召開區委常委和“五大”黨組書記黨建專項述職評議會,壓緊壓實統領新都經濟社會發展“關鍵少數”的黨建主體責任。會議邀請黨代表、人大代表、政協委員列席會議,區委書記代表區委常委會嚴肅認真開展點評,達到了一針見血、洞見癥結、紅臉出汗、鼓勁加油的效果。在今年8月召開的述職評議專題匯報會上,前期查擺的11個方面68個具體問題,9個方面的63個問題已完成整改,1個方面的4個問題正在整改中,其余的問題長期整改,年初述職評議的成效已明顯展現。

聚焦壓力傳導 明確兩大任務

壓實黨建責任。通過同級黨建述職,持續加大對黨建工作主體責任的壓力傳導力度,切實擰緊一級抓一級,層層抓落實的“責任鏈條”?!拔宕蟆睍浐蛥^委常委通過聚焦黨建主題、深入基層查找問題,從嚴從實撰寫述職報告,充分認識到落實全面從嚴治黨的重要性,充分認識到解決黨建薄弱環節的重要性,充分認識到抓黨建促發展的重要性,主動做到黨建工作和業務工作同安排、同部署、同落實。

破解黨建難題。區委堅持把問題導向貫穿始終,每隔半年召開常委會專題聽取黨建問題整改情況,防止述職評議流于形式,切實做到真抓真嚴、真管真治,以問責倒逼區委常委和黨組書記真正把基層黨建責任放在心上、扛在肩上。

聚焦問題癥結 建立三張清單

建立責任清單。區委常委和“五大”黨組書記認真對照地方黨委、黨組、問責等工作條例要求,結合本職工作和分工安排,認真梳理自身承擔的黨建工作責任,建立責任清單,并報區委審核備案。

建立問題清單。通過述職,區委常委和“五大”黨組書記共查擺出共性問題4方面14個,查擺個性問題11方面68個。會后,賡即建立問題清單和整改臺賬,責任到人,逐項落實。

建立任務清單。對照年度黨建工作新任務新要求和查擺問題,區委常委和“五大”黨組書記明確了78項年度黨建任務,實行量化、具體化,明確責任人和時間表,使黨建工作誰來抓、抓什么、怎么抓更加明了、更有遵循。

聚焦責任落實 形成三大成果

形成了政治自覺。有效增強了各級基層黨組織和黨員領導干部的“四個意識”,落實了書記抓黨建“第一責任人”職責和班子成員抓黨建的“一崗雙責”,形成了齊抓共管的“大黨建”工作格局。

形成了行動自覺。有效增強了各級基層黨組織和黨員領導干部就黨建捋思路、定打法的主動性,很大程度擺脫了“會議黨建”“口號黨建”等就黨建說黨建的單純“小循環”,扛旗幟、增底色、帶隊伍的責任意識和抓“三亮”(亮黨旗、亮黨組織、亮黨員身份)、建機制、展形象的陣地意識都明顯增強,基層黨組織的“雙強”“三促進”功能不斷凸顯。

形成了思想自覺。有效增強了各級基層黨組織和黨員領導干部“抓好黨建是最大政績”的理念,按照區委安排部署,有效強化黨建“最先一公里”的頂層設計和“最后一公里”的落地生效,以“大黨建”統領整體工作的能力顯著增強。

對領導班子及其成員落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任方面的意見

習近平總書記指出,黨要管黨,從嚴治黨,“管”和“治”都包含監督。全面從嚴治黨,必須強化黨內監督。黨內監督是權力監督的重要方式。中國共產黨歷來重視黨內監督,并不斷完善黨內監督制度。黨的十八屆六中全會審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》(以下簡稱《條例》)?!稐l例》的修訂著力解決制度不健全、覆蓋不到位、責任不明晰、執行不力的問題,是新形勢下全面從嚴治黨新任務、新要求的集中體現?!稐l例》突出監督重點,強化監督職責,完善監督內容,以全面從嚴治黨為統領,以四大監督方式為支撐,以多元責任為抓手,全面構建了完善的黨內監督體系。新《條例》亮點紛呈,為全面從嚴治黨進一步夯實了制度基石。

第一,全面從嚴治黨統領《條例》始終。

黨內監督是全面從嚴治黨的重要內容、重要保障。全面從嚴治黨是黨的建設的系統工程?!叭妗币馕吨h的各個領域、各項活動的全覆蓋,既包括黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設各個方面;也包括黨的重大決策、執行及黨內監督、問責的各個環節?!皣馈弊忠愿邩藴拭鞔_行為指向和不可逾越的行為底線,逾線既查,動輒則糾?!稐l例》緊緊扣住“全面從嚴治黨”這一主題:

在修訂動議上,全面從嚴治黨是修訂《中國共產黨黨內監督條例(試行)》的一個重要目的。中國共產黨是中國特色社會主義建設事業的領導核心,是中國人民團結一致、奮斗前進的主心骨。要保持黨的先進性和純潔性,維護黨的權威性,必須著力建設一支有凝聚力和戰斗力的黨員領導干部隊伍。加強黨內監督是推進全面從嚴治黨的重要抓手,修訂《條例(試行)》是發揮“黨的制度建設”保障全面從嚴治黨的實際行動。

在任務設定上,黨內監督突出問題導向,重點解決“全面從嚴治黨不力”的軟肋,直指黨的領導弱化、黨的建設缺失、黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛,管黨治黨寬松軟問題,做出了重要的制度安排。

在監督內容上,黨內監督主要是“落實全面從嚴治黨責任,嚴明黨的紀律特別是政治規矩、落實中央八項規定精神”等情況。監督關口前移,把紀律挺在前面,實現抓早抓小,防微杜漸。具體的監督制度設計,無論是巡視巡察制度、干部考察考核制度、領導干部述責述廉制度、領導干部個人有關事項報告制度,還是領導干部插手干預重大事項記錄制度等都是圍繞著“全面從嚴治黨”予以運行的,可謂方向明確,指向清晰,實際可行。

第二,抓住“關鍵少數”,實現以點帶面。

黨內不允許有不受制約的權力,也不允許有不受監督的特殊黨員。黨的各級領導干部不但不能免于黨內監督,而且是黨內監督的重點對象和“關鍵少數”。其中,主要領導干部特別是“高級領導干部”是黨內“重點監督”的“重中之重”;同時,主要領導干部中的“一把手”是“關鍵少數”中的“關鍵少數”。黨內監督必須抓住重點,突出高級領導干部的“示”和“范”的作用;強調“關鍵少數”的“領”和“導”功能,才能保證黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,保證全體黨員發揮先鋒模范作用,保證黨的領導干部忠誠干凈擔當。

各級領導干部不但是監督的重點對象,更是推動監督各項制度落實的重要推動力?!稐l例》明確中央領導必須自覺接受監督,“黨內監督沒有禁區、沒有例外”“黨內監督的重點對象是黨的領導機關和領導干部特別是主要領導干部”。同時,各級領導干部特別是主要領導干部也是黨內監督實施的主體?!稐l例》規定“黨中央統一領導”“黨委(黨組)在黨內監督中負有主體責任,書記是第一責任人,黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內履行監督職責。把加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督各項任務落到實處”。這就明確了黨中央的領導職責;黨委(黨組)書記、黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員的監督職責,保證了“高級干部”“關鍵少數”接受監督的自覺性和主動開展監督的積極性。

第三,多種監督并重,完善監督體系。

加強黨內監督是全黨的共同任務。黨內監督只有形成橫向到邊、縱向到底的監督體系,才能實現監督的無例外、全覆蓋。而黨內監督體系的形成也是黨內監督制度成熟的重要標志?!稐l例》對監督體系的規定體現了十八大以來黨內監督實踐中的重要經驗和成果的總結,并實現了向制度層面的升華。一是正向的“引導激勵”與嚴格的“監督約束”有機結合,實現兩手抓,雙向著力?!稐l例》明確,“各級黨組織應當把信任激勵同嚴格監督結合起來,促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當,用權受監督、失責必追究?!靶湃尾荒艽姹O督”,信任是基礎,監督是保障,《條例》注重“信任”這一黨組織選任各級領導干部的重要前提,這也是各級領導干部推動各項工作開展的動力和基礎;同時也重視對于各級領導干部行使權力過程的監管,有力的監督是保障各級領導干部在長期的權力運行中不誤入歧途的重要保障。二者是不可或缺,相輔相成,互相配合,互相支撐的關系。二是上中下聯動,實現上級、同級、下級三級同時發力,合力監督?!稐l例》“貫徹民主集中制,強化自上而下的組織監督,改進自下而上的民主監督,發揮同級相互監督作用”,這就從黨的組織原則的高度,構建了不同級別黨組織、同一級別黨組織以及黨員與黨組織之間相互監督的制度安排,為黨內監督體系從“上中下”三個維度搭建了主要的體系框架。三是黨的各級組織和個人層層相關、環環相扣,實現無縫隙監督。首先,《條例》肯定了領導干部的自我修養、自省自察的自覺性和能動性的發揮。提出“加強自我約束”的要求。其次,《條例》構建了由上而下的黨內監督體系。提出“建立健全黨中央統一領導、各級黨委(黨組)全面監督,紀律檢查機關專責監督,黨的工作部門職能監督,黨的基層組織日常監督,黨員民主監督的黨內監督體系?!庇纱?,通過“自我監督”、“全面監督、專責監督、職能監督、日常監督和民主監督”實現了無縫隙、全覆蓋完善的監督體系。特別是《條例》專門就黨的中央組織的監督單設一章,強調中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,突出了黨的高級領導干部的引領和示范作用。黨的高級領導干部身居要職,身體力行對下級領導干部及普通民眾有重要影響。所謂“官風如疾風,民風如草芥”,風吹之處,草傾一片。只要黨中央帶頭嚴以律己,自覺地接受監督,以上率下,必會實現黨風純正,干部清正,民風淳樸。此外,《條例》也完善了“以下促上”的“日常監督和民主監督”?!叭粘1O督”使黨內監督職責落實到每個黨支部、每一名黨員,真正覆蓋到黨組織的最基層,為保障全面監督、有效監督提供了制度保障。而“民主監督”是黨員民主權利的重要體現,要實現黨員的民主監督,黨的各級組織必須尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利,落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權。暢通黨員參與討論黨內事務的途徑,拓寬黨員表達意見渠道,營造黨內民主討論的政治氛圍。具體到黨員個人,要積極行使黨員權利,黨員有權向黨負責地揭發、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實,提倡實名舉報,不斷加強對黨的領導干部的民主監督。

第四,責任多管齊下,倒逼監督落地。

“權責一致”是現代政治文明的必然要求,“權責一體”是政治體制設計的通常安排。實現權力與責任的對等統一是政治安排是否成熟的重要標志。黨的各級組織、各級領導干部都負有監督的職責。監督既是權力也是責任,有權必有責、用權必擔責、濫權必追責是權力監督的重要制度安排。如果只有監督權力而不(或不全部)承擔監督責任,容易使有權監督者任意行事,要么濫用權力,要么不作為,監督就會流于形式;如果只有監督責任而沒有(或不充分)享有監督權力,則會使監督無法正常開展,實際上形同虛設。

《條例》以責任為抓手,對負有監督職責的各級黨組織厘清了責任邊界,其中“黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內監督工作。黨委(黨組)在黨內監督中負主體責任,黨的各級紀律檢查委員會要履行監督執紀問責職責。黨的工作部門要加強職責范圍內黨內監督工作。黨的基層組織要監督黨員切實履行義務,維護和執行黨的紀律?!边@就在“上至黨中央下至基層黨組織”之間清晰劃分了各自的職責界線,有效地防止各級組織之間相互推諉扯皮。對于責任不擔當的消極不作為現象,通過與《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨黨內問責條例》的有效銜接,設置了一系列的責任追究情形,從而保證黨內監督全面落地。

第五,內外監督結合,增強監督合力。

黨內監督是黨的自我約束,自我完善和自我提高的重要舉措,黨的執政地位決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本的,最首要的。必須以黨內監督帶動其他監督,使黨內監督與群眾監督、國家監督、民主監督、社會監督有機結合,才能形成監督合力,為全面從嚴治黨提供有力的制度保障。

一是堅持黨內監督和人民群眾監督相結合是《條例》的重要原則。黨內監督和人民群眾監督雖然各有相對獨立的結構和功能,但二者之間相互補充、相互促進,在根本性質和目標上是一致的。習近平總書記指出:“我們黨有嚴密的組織性和紀律性,黨的根本宗旨是全心全意為人民服務,接受組織和人民監督天經地義?!痹趫猿趾屯晟泣h內監督的同時,必須加大推進“黨務公開”的力度,保證人民群眾的知情權,表達權,引導人民群眾有效參與,切實保證其監督權的實現。群眾監督是在黨的肌體外部增加了一道權力監督的藩籬和權力約束的屏障,并在外部形成壓力機制,推動黨內監督的不斷推進和完善。

二是支持和保證國家監督的有效開展是《條例》的明確要求。黨內監督不能代替更不能取代國家監督。把黨的優秀分子推薦到國家機關的重要崗位是中國共產黨依法執政的重要方式。黨內監督是通過自律保證黨的純潔性,還需要外在約束才能有效約束國家機關、領導干部和公務人員的用權行為。為此,《條例》明確“各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督”,實現黨內監督、權力監督、行政監督、司法監督的有效銜接,實現全方位監督的立體效果。

三是自覺接受民主黨派的民主監督、公眾的社會監督是《條例》重要方針。中國共產黨與各民主黨派是“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的長期合作的關系。各民主黨派是參政黨,參政黨對執政黨的監督是民主監督的重要體現。中國共產黨在堅持黨內民主監督的同時,還要充分發揮政黨之間民主監督的重要作用?!稐l例》要求支持“人民政協依章程進行民主監督,要支持民主黨派履行監督職能,重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議”,充分體現我國政黨制度的優越性。

自覺接受社會監督是時代發展的必然要求。隨著互聯網技術、信息手段的普及和應用,進一步豐富了黨務公開的載體,也進一步拓展了社會公眾監督的渠道。社會監督雖然不具有權力屬性,但具有廣泛的民意基礎。不但不能忽視和漠視,還要因勢利導,充分利用其便捷性、廣泛性、時效性等特點實現為我所用,發揮其在黨的大政方針政策宣傳方面的平臺作用和權力監督方面重要的約束作用。

 

【猜你喜歡】

1、元朝滅亡后北元政權建立,朱棣造反他們為何不反撲?

2、尼泊爾太陽墓有什么秘密?為什么墓主都是男性?

3、愛因斯坦是個科學家!為什么愛因斯坦會信神學?

4、清朝時期做御廚究竟是一種什么體驗 一種高危險職業

5、清朝公主都是格格嗎 公主和格格之間到底有什么區別

6、清朝皇帝為什么都壽命一個比一個短 甚至最后連后代都沒有

7、歷史上最后一個太監 等閹割醒過來的時候清朝已經滅亡了

8、揭秘紀曉嵐墓中女子枯坐之謎 枯坐的七個女子究竟有什么講究

9、李自成號稱擁兵百萬 清軍是如何打敗李自成的

10、清朝滅亡后依舊有太監送入紫禁城 這究竟是怎么回事

12
开店第一年难赚钱 北京赛车官网开奖 澳门2020年三合开奖结果 在线论坛好评杨方配资开户 江苏快三3同号遗漏数据 江苏7位数预测汇总 股票走势图怎么看 江苏快三综合走势图 福彩3d走势图专业版走 湖北新11选5走势图遗漏 2020年安徽十一选五带线走势图